2009年4月30日
教监〔2009〕5号
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、纠风办、监察厅(局)、发展改革委、物价局、财政厅(局)、审计厅(局)、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，有关部门(单位)教育司(局)，百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址部属各高等学校：
为认真贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，深入推进治理教育乱收费工作，进一步规范教育收费，现就2009年工作提出以下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”的原则和相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局；坚持教育、制度和监督并重，进一步完善规范教育收费的长效机制；坚持解放思想、求真务实，狠抓各项方针政策措施的贯彻落实，巩固已取得的工作成果，防止反弹；坚持学校收费工作透明公开制度，加强社会监督；推进教育协调发展，为促进教育公平，构建社会主义和谐社会作出贡献。
二、主要任务
1．深入推进义务教育经费保障机制改革，严禁“一边免费、一边乱收费”。
各地要切实履行好教育投入和收费监管责任，加强统筹协调，确保义务教育经费保障机制改革顺利运行和国家免费义务教育各项措施落到实处。严禁任何部门和单位截留、平调、挤占、挪用义务教育保障经费。要严格执行《百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部百利宫赌场平台：在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》(教财〔2006〕6号)规定。农村义务教育阶段住宿费取消后，各地要采取措施，切实保障学生宿舍维修、日常管理等相关费用的正常开支。使用非财政资金建设学生宿舍形成的债务，各地要结合实际，制定方案，逐步妥善解决。要继续加大教育投入，加强教育收费监管，严禁“一边免费、一边乱收费”。
2．严格教育收费审批权限，稳定各级各类学校收费标准。
各地要按照国家有关规定，进一步严格收费项目审批和标准核定工作。从2009年1月1日起，取消义务教育借读费。凡未经国务院同意或财政部、国家发展改革委、百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址批准，不得擅自设立教育收费项目。要切实做好教育收费文件的清理工作，坚决纠正越权设立教育收费项目、违规制定收费标准的行为。2009年8月底前各地要完成对涉及教育收费的文件清理工作，并将清理后所保留的收费项目、收费标准及举报电话通过当地省(区、市)政府网站等有关新闻媒体及时向社会公布，接受社会和人民群众的监督。2009年秋季开学前，各地要将文件清理工作情况分别报百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址、国家发展改革委、财政部。
要严格执行《国务院百利宫赌场平台：建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发〔2007〕13号)的各项规定。除国家另有规定外，各级各类学校收费标准应保持基本稳定且不高于2006年秋季学期收费水平。按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定，民办学校的收费标准由各地根据办学成本变化情况作适当调整。地方各级价格主管部门要会同同级财政部门进一步加强对学校收费标准的监管，切实稳定学校收费标准。
3．采取有力措施，继续做好改制学校清理规范工作。
按照《国家发展改革委、百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址百利宫赌场平台：做好清理整顿改制学校收费准备工作的通知》(发改价格〔2005〕2827号)和《百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址百利宫赌场平台：贯彻<义务教育法>进一步规范义务教育办学行为的若干意见》(教基〔2006〕19号)的要求，巩固义务教育阶段改制学校清理规范工作取得的成果。对于没有达到清理规范工作目标的义务阶段改制学校，要按照属地原则采取有力措施，加大工作力度，继续向前推进，确保2009年秋季开学前全面完成义务教育阶段改制学校清理规范工作。对于已经清理规范后的改制学校要严格按相关标准要求进行复核检查，严禁假清理、走过场，保证清理质量。2009年下半年，我们将对各地义务教育阶段改制学校清理规范情况进行检查。
各地要对公办普通高中改制学校情况进行调查摸底，区分不同情况，制订积极稳妥的工作方案，组织开展清理规范工作，拟用三年左右的时间完成普通高中改制学校的清理规范工作。坚决防止和纠正借改制之名的乱收费行为。
4．大力推进区域内义务教育均衡发展，认真解决城市义务教育阶段“择校”乱收费问题。
认真落实《义务教育法》，切实加大政府投入，加强薄弱学校建设，合理配置公共教育资源，积极推进区域内义务教育均衡发展。逐步取消义务教育阶段各类重点学校和重点班。百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址在调查研究的基础上，提出解决城市义务教育阶段“择校”问题的政策措施。各省(区、市)要结合当地实际情况，制定解决城市义务教育阶段“择校”问题的实施办法，并向社会公示。部际联席会议将对各地具体的实施情况进行统计上报，进行量化管理，对各地工作开展情况，适时组织检查,总结交流经验，推动各地落实。
5．加强对学校办学行为和收费行为的监管，促进各级各类学校依法办学、规范收费。
深入了解教辅材料散滥的问题，进一步加强对教辅材料编写、出版、发行和印制活动的管理，严禁任何部门、单位或个人在教辅材料编写、出版、发行过程中违规收取费用；严禁违反出版管理规定，擅自编印、统一征订教辅材料；严禁将教辅材料纳入《教学用书目录》、印发教辅材料《推荐目录》、搭售教辅材料以及强迫学生购买教辅材料等违规行为；严厉打击盗版和非法出版教辅材料等活动。
严禁举办各类收费补习班。中小学生在校期间的学习活动，必须纳入学校的正常教学活动范围，不得以任何名义另行收费，所有教学内容(包括复习)必须全部纳入正常教学过程之中。严禁学校、教师举办或与社会办学百利宫赌场平台合作举办向学生收费的各种培训班
